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二〇二五年四月二十四日，美國國家科學基金會（NSF）主任潘查納坦（S.Panchanathan）突然辭職。Science（《科學》）雜志上說此事的原因，是特朗普政府下令削減 NSF 年度經費的 55%，并裁撤一千七百名工作人員中的一半，潘查坦無法服從只好辭職。三十日，NSF 員工又收到 “停止所有基金資助項目撥款，包括新批準的和現有的科研項目” 的通知。
NSF 一直是許多人心目中美國的 “基礎科學堡壘”，眼下科學界人士哀聲一片，都認為特朗普正在 “摧毀” 這個堡壘。殊不知，所謂的 “基礎科學堡壘”，在此前數十年的內斗中早就已經淪陷了。
一、美國的 “基礎科學堡壘”
一說起美國的科學技術，許多人都想當然地認為它非常先進。一代人根據身處的現實形成基本認知，這種認知通常就會伴隨他們一輩子。在這個 “美國科學技術先進” 的基本認知中，還包括了一種 “標準敘事”—— 美國科學技術是因為重視基礎科學所以才先進的。這樣的 “標準敘事” 被視為天經地義，并且很自然地得出一個推論 —— 只有重視基礎科學，科學技術才會發達，國家才會強大。
在上面的認知鏈條中，“美國重視基礎科學” 居于關鍵位置。由于許多人的認知定式，從來沒有人提出 “美國到底重不重視基礎科學” 這樣的問題，也沒有人要求舉出 “美國重視技術科學” 的具體證據。幾年前，當筆者率先提出這個問題之后，不出意料地引發了劇烈爭論。筆者的問題，當然要求主張 “美國重視技術科學” 的論者舉出具體證據。
二〇二一年十一月，筆者的文章《美國是因為重視基礎科學而強大的嗎？》在經歷了報社內部長時間爭議之后，終于在《文匯報》發表，幾天后被觀察者網轉載，閱讀量超過二十六萬，留言區一片爭吵。按照通常的慣例，筆者自己不會加入爭吵，但樂意觀察那些爭吵。據筆者近年在網上搜尋所得，“美國重視基礎科學” 的證據，居然自始至終只有一條 —— 范內瓦?布什（Vannevar Bush，注意此人未當過總統）在《科學：無盡的前沿》中說過要重視基礎科學。
好吧，這條證據如果能夠成立 —— 這需要建立在 “布什的想法 = 美國的國策” 這樣極其冒險的假定之上 —— 那總算也是證據。于是筆者近年從幾方面考察了這條證據，本文是這些考察中比較關鍵的部分。
二、布什創立 NSF 的基本理念
“二戰” 后，關于科學在國家發展中應該扮演什么角色，或者說國家在科學研究方面投的錢應該怎么用，美國政府中主要存在兩種意見，分別以科學研究發展局主任范內瓦?布什和西弗吉尼亞州聯邦參議員基爾戈（H.Kilgore）為代表。
這兩人都贊成建立某種國家科學基金，但基爾戈希望國家科學基金把錢花在進行應用研究的政府實驗室，而布什希望國家科學基金由科學家管理，只支持非營利性機構的研究和教育工作。或者說，基爾戈希望科學基金能夠為國家帶來明顯的實際回報，而布什卻希望打造一片遠離政治、不受 “立即產生實際結果” 壓力影響的 “純科學研究” 的綠洲。
一九四四年十一月，羅斯福書面要求布什提交報告，考察關于科學發展四個方面的問題。布什將任務分包下去，他按照精英主義理念挑選了一些人，分別成立四個委員會，讓每個委員會各自向他提交報告。
布什為四份報告分別撰寫了提要，這些提要構成一份他提交給總統閱讀的報告，而將四份報告全文，連同他交代四個委員會成員構成的報告，作為附錄。整個文件取名《科學：無盡的前沿》（Science:The Endless Frontier，A Report to the President on a Program for Postwar Scientific Research）。但是當一九四五年七月布什將報告送上去時，羅斯福已經去世，美國總統換成了杜魯門。
《科學：無盡的前沿》（1945）封面
由于杜魯門并未要求布什提交這樣的報告，他自然也就沒有義務重視之 —— 事實上杜魯門一點也不重視。布什報告所取得的最重要的成果，就是在努力了五年之后，總算在一九五〇年成立了美國國家科學基金會。
但是這個被視為 “基礎科學堡壘”、被許多國內學者盲目崇拜的機構，其實從來沒能主導美國的科研資助 —— 第一年只得到了十五萬美元，此后長期只能得到全美國年度科技研發總經費的 1.5% 左右，僅僅這個事實就足以表明，布什在《科學：無盡的前沿》中所表達的愿景，從來就沒有真正實現過。
三、NSF 的長期內斗及其結果
NSF 成立七十余年以來，布什關于基礎科學的理念，實際上一直面臨著兩方面的嚴重挑戰：一是以工程學為代表的應用技術，要求在 NSF 機構內部獲得和基礎科學平等的地位；二是國會希望 NSF 更多服務于美國的國家利益，而不是成為遠離政治的 “純科學綠洲”。這兩方面的挑戰，都與布什最初設立 NSF 的理念直接沖突，這就引發一個問題：布什最初設立 NSF 的理念，后來究竟在多大程度上獲得過踐行？
NSF 首屆管理機構是由二十四人組成的 “國家科學委員會”（NSB），其中物理學家占絕對多數。唯一的一名工程師是普渡大學工程系主任潑特（A.Potter）教授，這樣的人員比例此后很多年沒有明顯變化。
NSF 設立之初，在政策上確實曾對 “基礎科學” 極力傾斜，即使對工程學的資助，也主要關注基本原理，而不是設計和應用方面的課題。這種資助傾向讓一些申請人公開抱怨說，只要一個提案有實際用途，就會被 NSF 直接拒絕。
美國的工程師和搞實際應用的科學家們，當然對 NSF 的這種做派極為反感，所以 NSF 從成立之日起就種下了內斗的根芽。最初工程師們在 NSF 人事安排上完全處于權力外圍，幾乎沒有決策話語權。而進入二十世紀六十年代，這種內斗就完全表面化了。
一九六〇年，NSF 成立之初被排除在外的 “社會科學” 正式成立了單獨的辦公室，這更讓工程師們感到不平 —— 連社會科學都能在 NSF 擁有專屬領地，為什么工程學卻不能？也正是這一年，賓夕法尼亞大學校長、美國工程教育協會主席沃克（E.Walker）當選為二十四位委員之一。沃克努力要讓工程學成為一個單獨部門，雖然他歷經的兩任 NSF 主任都對他的努力明確反對，抱歉，當前無法繼續生成，請重試